“要教育我們的公民到海外旅游講文明。礦泉水瓶子不要亂扔，不要去破壞人家的珊瑚礁……”黨的十八大以來，習近平總書記高度重視文明旅游工作，多次作出重要指示批示。

游客的文明行為是公民文明素質和社會文明程度的重要體現。十年來，文化和旅游部門深入研究、統籌協調、創新推動文明旅游工作，游客文明素質持續提升，文明旅游深入人心。

制度建設不斷完善

“唱支山歌給黨聽，我把黨來比母親……”在江西鉛山縣，文明督導員劉雅舒帶著游客唱起了歌；在四川峨眉山景區，“你那邊游客多嗎，管理秩序如何？”成為節假日無法團圓的“夫妻檔”劉仕明、張曉微之間最常見的問候；在廈門市胡里山炮臺景區，常年積極參與志愿活動的講解員陳朝紅細心把服務做到游客的心坎上……

文明旅游體現著人們的道德素質和社會文明程度，事關公民切身利益，事關旅游行業發展，事關國家和民族形象。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視文明旅游工作，文化和旅游主管部門不斷建立健全文明旅游法規體系，研究出臺《關于進一步加強旅游行業文明旅游工作的指導意見》，制定實施《旅行社行前說明服務規范》《導游領隊引導文明旅游規范》等行業標準，積極開展文明旅游示范區、示范單位創建工作，切實推動文明旅游工作制度化、規范化、標準化發展，引導地方和旅游企業將文明旅游工作落實落細。

設立文明旅游監督員崗位，在客人辦理入住時向其普及文明旅游規范；放置電子宣傳海報、文明用餐臺卡，循環播放文明旅游公益宣傳片；舉辦“節儉養德”“光盤行動”等活動，并推出半份菜、小份菜和打包服務……多年來，南京金陵飯店將文明旅游理念融入酒店產品、服務、場景之中。

2021年11月，第一批國家級文明旅游示范單位公布，北京市頤和園、南京金陵飯店等47家單位入選。文化和旅游部市場管理司有關負責人表示，各示范單位發揮了示范引領作用，進一步夯實文明旅游工作的基層基礎。

此外，文化和旅游主管部門還將制止餐飲浪費作為文明旅游工作的一項重要內容，制定《文化和旅游市場制止餐飲浪費行為專項行動方案》，要求各地將文明旅游工作與制止餐飲浪費和做好疫情防控工作同安排同部署。

各地也不斷完善相關制度規范。2019年5月，《天津市文明行為促進條例》施行。2020年7月，《寧夏回族自治區文明旅游景區 文明旅行社 文明旅游飯店 文明員工管理辦法》印發。文明旅游工作已經成為全國上下、社會各界的普遍共識。

“一系列文明旅游工作標準規范、制度化設計和重大決策的出臺，對于杜絕餐飲浪費、倡導低碳消費、助力疫情防控等具有積極意義。”南開大學旅游與服務學院教授、博士生導師馬曉龍說。

文明風尚加速形成

2014年9月，“為中國加分”文明旅游網絡公益行動在北京啟動；2017年2月，“為中國加分”文明旅游公益活動在廈門啟動；2019年7月，“文明旅游為中國加分——百城千景在行動”系列活動在呼倫貝爾啟動……

十年來，文化和旅游部門深入開展文明旅游宣傳和主題實踐活動，創建培育“文明旅游 為中國加分”主題活動品牌，針對不同季節、不同對象、不同行為，推出“文明餐桌”“理性消費”“綠色出行”等系列活動；組織文明旅游志愿服務活動、開展文明旅游優秀案例征集展示活動、征集發布“中國公民文明旅游公約”，推動形成人人支持、人人參與文明旅游的社會風尚。“中國好導游、中國好游客”推選征集，尋找最美導游，文明游客、文明督導員優秀案例征集展示活動等一系列活動的開展有效引導旅游從業者和游客遵德守規、文明旅游。

作為行業標桿，特級導游在文明旅游工作中發揮著示范引領作用。全國特級導游張洋表示，自己將積極發揮示范帶頭作用，在社會上廣泛傳播正能量，開拓新陣地，堅守品質與匠心，打造“用心服務”的品牌，為文明旅游的提升作出更大貢獻。

文化和旅游部還積極利用新媒體平臺，做好文明旅游宣傳。2017年，聘請央視主持人任魯豫為文明旅游形象大使，拍攝“每個人都是靚麗的風景線”公益廣告；2019年，聚焦新中國成立70周年慶祝活動主題，組織開展“文化名人+短視頻”活動……每逢春節、五一假期、中國旅游日、暑期、國慶假期等重要旅游時間節點，文化和旅游部門均會設計制作一批主題鮮明、生動有趣的電子海報、動漫、短視頻等文明旅游宣傳資料，通過全媒體平臺開展宣傳。

中國旅游研究院副研究員韓元軍博士表示，十年來，文明旅游逐漸從主管部門倡導轉變為大眾的集體共識，游客主動踐行文明旅游、宣傳文明旅游、監督文明旅游成為一種社會風尚。

管理水平顯著提高

十年來，在正面引導文明旅游的同時，對不文明行為懲戒力度也在不斷加大。2015年，《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，游客不文明行為產生嚴重社會不良影響的、旅游從業者違反職業規范造成嚴重后果的都會被列入“黑名單”。

有章可循，更要嚴格落實。攀爬紅軍雕塑照相、違規徒步穿越自然保護區、踩踏黃龍景區鈣化灘、在八達嶺長城刻畫城磚的游客均被列入旅游不文明行為記錄“黑名單”并向社會公布，發揮了教育和震懾作用。

文化和旅游部門還推動地方在條例規章修訂中增加旅游不文明行為約束懲戒等條款，提高“黑名單”制度的權威性和執行剛性。截至目前，全國有27個地方文明行為促進條例將旅游不文明行為納入管理范疇。

南開大學旅游與服務學院副院長楊德進說：“十年來，文化和旅游部門應對不文明行為的監督懲戒體系基本成熟，對不文明旅游行為產生了較強的震懾，游客對文明旅游行為規范的認同感增強，文明旅游的社會主流價值更加強大。”

此外，文化和旅游部門還積極強化行業管理，將文明旅游工作融入行業培訓、旅游安全、導游領隊群體建設等工作之中，指導A級景區、在線旅游平臺、行業協會等單位完善文明旅游引導服務，積極踐行社會責任。

文化和旅游部市場管理司相關負責人表示，下一步，將堅持問題導向，加強協調配合，采取有效措施將文明旅游工作做細做實，為促進文化和旅游業高質量發展和推進社會文明提升工程發揮積極作用。