編者按：

為全面總結社會領域公共服務助力脫貧攻堅的先進經驗和典型做法，國家發展改革委社會司組織編寫了《脫貧攻堅的偉大實踐——社會領域公共服務助力脫貧攻堅典型案例》，近期已由中國計劃出版社出版發行。我們將對書中的58個典型案例進行連載報道，宣傳推廣有關典型經驗，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

一、背景情況

萍鄉市蓮花縣地處羅霄山連片特困地區，是井岡山革命根據地和湘贛革命根據地的重要組成部分。在黨的領導下，老區人民為革命勝利作出了巨大的犧牲和貢獻，也涌現出了許多可歌可泣、感動后人的先進人物。其中，“不當將軍當農民”的甘祖昌事跡在20世紀60年代曾被列入小學語文課本，深深地影響了幾代人。他的夫人龔全珍弘揚將軍精神，扎根鄉村從教幾十年，堅持樂于助人、甘于奉獻，獲評全國道德模范、全國優秀共產黨員、“感動中國2013年度十大人物”等光榮稱號。2016年10月以來，甘祖昌干部學院把紅色教育培訓作為推動革命老區脫貧的有效抓手，打破傳統封閉辦學模式，充分依靠群眾、組織群眾、發動群眾，開創了“課堂在田野、吃住在農家、人人當教員、百姓齊參與”的新模式，開辟了抓紅色培訓助脫貧致富的新路徑。截至2020年底，學院已累計接待培訓學員5萬余人，沿背村村級集體經濟收入增收380余萬元，當地村民累計增收1350余萬元，成了全省脫貧攻堅的“樣板村”。

二、主要做法

（一）從“封閉”到“開放”，增強脫貧攻堅造血功能

一是把甘祖昌干部學院建在農村，讓群眾廣泛參與。嚴格踐行群眾路線和勤儉辦事業理念，不搞大投入，不搞大拆大建，充分利用原址原貌、民居民俗，稍加改造或完善，就地建設而成，把甘祖昌當年帶領村民建好的水庫和橋梁、綠化的荒山、冬水田等改造成教學點，把村民住宅改造成學員宿舍，真正讓群眾參與到學院建設發展中來。在民政部的幫扶和支持下，爭取到中國福利彩票發行管理中心捐贈100萬元用于修繕甘祖昌當年開鑿的龍潭水庫，方便當地群眾生產生活并作為學院的紅色教學點；運用中國社會工作聯合會捐贈的100萬元有效整治村容村貌。二是把課堂設在田野，與群眾深度融合。堅持開放式辦學，把課堂放在農村的第一線，引入群眾這個源頭活水，使“現場變課堂、素材變教材、講解變教學”，實現紅色培訓與群眾“零距離”。“農民老表”轉身一變成為“紅培”老師，每人每年不僅有1萬~3萬元不等的講課收入，而且他們質樸的講述具有更震撼人心的黨性教育效果。三是把收益讓利于民，使群眾得到實惠。大力發展培訓民宿，甘祖昌干部學院從一開始就沒有統一新建學員宿舍，而是把學員安排到農戶家中吃住，通過“村民自營+學院指導”的辦法，鼓勵和引導當地群眾興辦“培訓民宿”。四年多來，沿背村55戶民宿總收入達680萬元。同時，在民政部的幫扶下，爭取到中國扶貧基金會捐贈300萬元幫助困難群眾增建民宿103間。

（二）從“扶貧”到“扶志”，激發脫貧攻堅內生動力

一是黨建引領聚合力。指導沿背村黨支部改設為黨總支，下設紅沿合作社支部、演出隊支部、沿背民宿支部等6個支部，將支部建在產業鏈上，為脫貧攻堅工作提供了堅強的組織保障。二是標桿引路樹新風。注重發揮老黨員、少先隊員、志愿者隊伍等示范作用，通過舉辦民宿戶主廚藝大賽、講紅色故事大賽，組建龔全珍志愿者協會，成立小學生衛生督查小分隊等多種形式，引導村民講文明、講衛生、樹新風，村民思想觀念、精神狀態發生了嬗變。三是宣傳引導增動力。以甘祖昌將軍、龔全珍阿姨感人事跡為題材的32集電視連續劇《初心》，在中央電視臺一套黃金時段播出。同時，在民政部辦公廳支持下，對接新華社、人民日報等中央媒體來蓮花縣采訪，并在《旗幟》等核心媒體刊發介紹學院的專稿，不斷擴大影響力。

（三）從“單一”到“多元”，實現脫貧攻堅倍增效應

學院始終秉持開放、合作、互利、共贏的發展理念，積極與新疆軍區、井岡山、湖南韶山、長沙、株洲等地聯系協作，以紅色培訓帶動羅霄山脈片區脫貧攻堅。一是新的實踐——軍地共建。充分借助甘祖昌將軍的老部隊——新疆軍區的力量，推動學院實現更好更快的發展。新疆軍區先后9批次派出干部和英模代表32人次來到學院開展共建活動，建立了駐地軍代表制度，軍地共建賦予了甘祖昌干部學院更強的生命力和鮮明特色。二是新的探索——隨營學校。借鑒傳承我黨在戰爭年代加強干部教育培訓的經驗做法，探索創辦了新時代紅色文化流動的教學陣地——隨營學校。隨營學校由當地農戶提供房間，學院配送被褥，學員自背行囊，真正做到學員走到哪里，學院就辦到哪里，培訓就進行到哪里。三是新的平臺——湘贛紅色培訓聯合體。主動與周邊紅色教育培訓機構對接，著力打造“韶山—長沙—安源—蓮花—永新三灣—井岡山”的湘贛兩小時紅色培訓圈，在資源共享、課程研發、師資培訓、后勤保障等方面建立長期合作共享機制，大力推廣以紅色培訓助推脫貧攻堅的新路徑，為全國其他脫貧攻堅片區跨區域合作創造了經驗。

三、經驗總結

（一）破除觀念藩籬

甘祖昌干部學院是“輕資產”辦培訓的典范，它給人的啟迪是：搞紅色培訓，并不見得非要大投入、大建設，搞成“重資產”。要摒棄“先圈地建樓后搞培訓”的思維定式，放寬視野，把目光轉向農村的廣闊天地，輕裝上陣。

（二）統籌項目資金

甘祖昌干部學院的建設、沿背村基礎設施的提質改造，在資金籌措上主要是通過新農村建設和美麗鄉村、特色小鎮、旅游風情小鎮、鄉村旅游點等方面的創建工作，來爭取扶貧口、農口、建設口、旅游口等的項目資金。“紅色培訓+鄉村振興”，做好資源整合，統籌各類項目資金，集中力量辦大事，形成聚焦效應。

（三）堅持共建共享

甘祖昌干部學院與沿背村始終堅持“不讓老板進來，要讓百姓受益”的運營理念。甘祖昌干部學院、村委會、村民三方合力共建，成果共享。這種共建共享突出體現在民宿發展上，甘祖昌干部學院提供客源并統一配置床上用品、餐具等，村里負責民宿管理，村民提供服務，三方各盡其責，按比例分成，村民得大頭。村里將學員滿意度的高低作為民宿客源分配的依據，只有學員滿意度高的民宿才能從村里得到更多的客源。村民既是民宿老板，又是服務員，還是義務講解員。因為服務質量與切身利益直接相關，所以村民們都特別投入，特別負責。

（四）精心開發現場教學課程

現場教學課是紅色培訓的核心競爭力所在，它不是高深的理論課，不能走高大上的路子，而應該接地氣，為受眾喜聞樂見。要學會講故事，通過一個個小典型來講明大道理，通過一處處小細節來展現大情懷，真正做到曉之以理，動之以情，易懂易記，富于感染力。在授課主體選擇上不拘一格，既可以是專業教師，也可以是革命后代或各類先進人物，還可以是普通老百姓。在教學方式上靈活多樣，既可以有課堂講授，也可以有情景模擬，還可以有體驗教學等。

（五）先啟動后完善

甘祖昌干部學院是因陋就簡，因地制宜，從場地要求不高的黨委中心組學習場所、主題黨日活動場地、“兩學一做”實踐基地、同吃同住同勞動鍛煉基地做起，一步一步發展起來的。完善的硬件和優質的服務是開賓館、搞旅游的必備條件，開展紅色培訓則不必強求一步到位，一蹴而就，而可以先易后難、由簡到繁，先把這項工作做起來，而后逐步規范和完善。一方面，因為游客是來體驗生活的，學員是來接受教育的，吃苦教育是紅色培訓的題中應有之義。另一方面，甘祖昌干部學院在開展培訓工作的過程中不斷發現問題，不斷改進，不斷提高，以培訓實踐倒逼設施完善、倒逼課程開發、倒逼服務提升。