編者按：

為全面總結(jié)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司組織編寫(xiě)了《脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐——社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)典型案例》，近期已由中國(guó)計(jì)劃出版社出版發(fā)行。我們將對(duì)書(shū)中的58個(gè)典型案例進(jìn)行連載報(bào)道，宣傳推廣有關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一、背景情況

萍鄉(xiāng)市蓮花縣地處羅霄山連片特困地區(qū)，是井岡山革命根據(jù)地和湘贛革命根據(jù)地的重要組成部分。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，老區(qū)人民為革命勝利作出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，也涌現(xiàn)出了許多可歌可泣、感動(dòng)后人的先進(jìn)人物。其中，“不當(dāng)將軍當(dāng)農(nóng)民”的甘祖昌事跡在20世紀(jì)60年代曾被列入小學(xué)語(yǔ)文課本，深深地影響了幾代人。他的夫人龔全珍弘揚(yáng)將軍精神，扎根鄉(xiāng)村從教幾十年，堅(jiān)持樂(lè)于助人、甘于奉獻(xiàn)，獲評(píng)全國(guó)道德模范、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“感動(dòng)中國(guó)2013年度十大人物”等光榮稱號(hào)。2016年10月以來(lái)，甘祖昌干部學(xué)院把紅色教育培訓(xùn)作為推動(dòng)革命老區(qū)脫貧的有效抓手，打破傳統(tǒng)封閉辦學(xué)模式，充分依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)創(chuàng)了“課堂在田野、吃住在農(nóng)家、人人當(dāng)教員、百姓齊參與”的新模式，開(kāi)辟了抓紅色培訓(xùn)助脫貧致富的新路徑。截至2020年底，學(xué)院已累計(jì)接待培訓(xùn)學(xué)員5萬(wàn)余人，沿背村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增收380余萬(wàn)元，當(dāng)?shù)卮迕窭塾?jì)增收1350余萬(wàn)元，成了全省脫貧攻堅(jiān)的“樣板村”。

二、主要做法

（一）從“封閉”到“開(kāi)放”，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)造血功能

一是把甘祖昌干部學(xué)院建在農(nóng)村，讓群眾廣泛參與。嚴(yán)格踐行群眾路線和勤儉辦事業(yè)理念，不搞大投入，不搞大拆大建，充分利用原址原貌、民居民俗，稍加改造或完善，就地建設(shè)而成，把甘祖昌當(dāng)年帶領(lǐng)村民建好的水庫(kù)和橋梁、綠化的荒山、冬水田等改造成教學(xué)點(diǎn)，把村民住宅改造成學(xué)員宿舍，真正讓群眾參與到學(xué)院建設(shè)發(fā)展中來(lái)。在民政部的幫扶和支持下，爭(zhēng)取到中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心捐贈(zèng)100萬(wàn)元用于修繕甘祖昌當(dāng)年開(kāi)鑿的龍?zhí)端畮?kù)，方便當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活并作為學(xué)院的紅色教學(xué)點(diǎn)；運(yùn)用中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)捐贈(zèng)的100萬(wàn)元有效整治村容村貌。二是把課堂設(shè)在田野，與群眾深度融合。堅(jiān)持開(kāi)放式辦學(xué)，把課堂放在農(nóng)村的第一線，引入群眾這個(gè)源頭活水，使“現(xiàn)場(chǎng)變課堂、素材變教材、講解變教學(xué)”，實(shí)現(xiàn)紅色培訓(xùn)與群眾“零距離”。“農(nóng)民老表”轉(zhuǎn)身一變成為“紅培”老師，每人每年不僅有1萬(wàn)~3萬(wàn)元不等的講課收入，而且他們質(zhì)樸的講述具有更震撼人心的黨性教育效果。三是把收益讓利于民，使群眾得到實(shí)惠。大力發(fā)展培訓(xùn)民宿，甘祖昌干部學(xué)院從一開(kāi)始就沒(méi)有統(tǒng)一新建學(xué)員宿舍，而是把學(xué)員安排到農(nóng)戶家中吃住，通過(guò)“村民自營(yíng)+學(xué)院指導(dǎo)”的辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娕d辦“培訓(xùn)民宿”。四年多來(lái)，沿背村55戶民宿總收入達(dá)680萬(wàn)元。同時(shí)，在民政部的幫扶下，爭(zhēng)取到中國(guó)扶貧基金會(huì)捐贈(zèng)300萬(wàn)元幫助困難群眾增建民宿103間。

（二）從“扶貧”到“扶志”，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力

一是黨建引領(lǐng)聚合力。指導(dǎo)沿背村黨支部改設(shè)為黨總支，下設(shè)紅沿合作社支部、演出隊(duì)支部、沿背民宿支部等6個(gè)支部，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，為脫貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是標(biāo)桿引路樹(shù)新風(fēng)。注重發(fā)揮老黨員、少先隊(duì)員、志愿者隊(duì)伍等示范作用，通過(guò)舉辦民宿戶主廚藝大賽、講紅色故事大賽，組建龔全珍志愿者協(xié)會(huì)，成立小學(xué)生衛(wèi)生督查小分隊(duì)等多種形式，引導(dǎo)村民講文明、講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)，村民思想觀念、精神狀態(tài)發(fā)生了嬗變。三是宣傳引導(dǎo)增動(dòng)力。以甘祖昌將軍、龔全珍阿姨感人事跡為題材的32集電視連續(xù)劇《初心》，在中央電視臺(tái)一套黃金時(shí)段播出。同時(shí)，在民政部辦公廳支持下，對(duì)接新華社、人民日?qǐng)?bào)等中央媒體來(lái)蓮花縣采訪，并在《旗幟》等核心媒體刊發(fā)介紹學(xué)院的專稿，不斷擴(kuò)大影響力。

（三）從“單一”到“多元”，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)倍增效應(yīng)

學(xué)院始終秉持開(kāi)放、合作、互利、共贏的發(fā)展理念，積極與新疆軍區(qū)、井岡山、湖南韶山、長(zhǎng)沙、株洲等地聯(lián)系協(xié)作，以紅色培訓(xùn)帶動(dòng)羅霄山脈片區(qū)脫貧攻堅(jiān)。一是新的實(shí)踐——軍地共建。充分借助甘祖昌將軍的老部隊(duì)——新疆軍區(qū)的力量，推動(dòng)學(xué)院實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。新疆軍區(qū)先后9批次派出干部和英模代表32人次來(lái)到學(xué)院開(kāi)展共建活動(dòng)，建立了駐地軍代表制度，軍地共建賦予了甘祖昌干部學(xué)院更強(qiáng)的生命力和鮮明特色。二是新的探索——隨營(yíng)學(xué)校。借鑒傳承我黨在戰(zhàn)爭(zhēng)年代加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)做法，探索創(chuàng)辦了新時(shí)代紅色文化流動(dòng)的教學(xué)陣地——隨營(yíng)學(xué)校。隨營(yíng)學(xué)校由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供房間，學(xué)院配送被褥，學(xué)員自背行囊，真正做到學(xué)員走到哪里，學(xué)院就辦到哪里，培訓(xùn)就進(jìn)行到哪里。三是新的平臺(tái)——湘贛紅色培訓(xùn)聯(lián)合體。主動(dòng)與周邊紅色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，著力打造“韶山—長(zhǎng)沙—安源—蓮花—永新三灣—井岡山”的湘贛兩小時(shí)紅色培訓(xùn)圈，在資源共享、課程研發(fā)、師資培訓(xùn)、后勤保障等方面建立長(zhǎng)期合作共享機(jī)制，大力推廣以紅色培訓(xùn)助推脫貧攻堅(jiān)的新路徑，為全國(guó)其他脫貧攻堅(jiān)片區(qū)跨區(qū)域合作創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）破除觀念藩籬

甘祖昌干部學(xué)院是“輕資產(chǎn)”辦培訓(xùn)的典范，它給人的啟迪是：搞紅色培訓(xùn)，并不見(jiàn)得非要大投入、大建設(shè)，搞成“重資產(chǎn)”。要摒棄“先圈地建樓后搞培訓(xùn)”的思維定式，放寬視野，把目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村的廣闊天地，輕裝上陣。

（二）統(tǒng)籌項(xiàng)目資金

甘祖昌干部學(xué)院的建設(shè)、沿背村基礎(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)改造，在資金籌措上主要是通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等方面的創(chuàng)建工作，來(lái)爭(zhēng)取扶貧口、農(nóng)口、建設(shè)口、旅游口等的項(xiàng)目資金。“紅色培訓(xùn)+鄉(xiāng)村振興”，做好資源整合，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資金，集中力量辦大事，形成聚焦效應(yīng)。

（三）堅(jiān)持共建共享

甘祖昌干部學(xué)院與沿背村始終堅(jiān)持“不讓老板進(jìn)來(lái)，要讓百姓受益”的運(yùn)營(yíng)理念。甘祖昌干部學(xué)院、村委會(huì)、村民三方合力共建，成果共享。這種共建共享突出體現(xiàn)在民宿發(fā)展上，甘祖昌干部學(xué)院提供客源并統(tǒng)一配置床上用品、餐具等，村里負(fù)責(zé)民宿管理，村民提供服務(wù)，三方各盡其責(zé)，按比例分成，村民得大頭。村里將學(xué)員滿意度的高低作為民宿客源分配的依據(jù)，只有學(xué)員滿意度高的民宿才能從村里得到更多的客源。村民既是民宿老板，又是服務(wù)員，還是義務(wù)講解員。因?yàn)榉?wù)質(zhì)量與切身利益直接相關(guān)，所以村民們都特別投入，特別負(fù)責(zé)。

（四）精心開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課程

現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課是紅色培訓(xùn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，它不是高深的理論課，不能走高大上的路子，而應(yīng)該接地氣，為受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。要學(xué)會(huì)講故事，通過(guò)一個(gè)個(gè)小典型來(lái)講明大道理，通過(guò)一處處小細(xì)節(jié)來(lái)展現(xiàn)大情懷，真正做到曉之以理，動(dòng)之以情，易懂易記，富于感染力。在授課主體選擇上不拘一格，既可以是專業(yè)教師，也可以是革命后代或各類先進(jìn)人物，還可以是普通老百姓。在教學(xué)方式上靈活多樣，既可以有課堂講授，也可以有情景模擬，還可以有體驗(yàn)教學(xué)等。

（五）先啟動(dòng)后完善

甘祖昌干部學(xué)院是因陋就簡(jiǎn)，因地制宜，從場(chǎng)地要求不高的黨委中心組學(xué)習(xí)場(chǎng)所、主題黨日活動(dòng)場(chǎng)地、“兩學(xué)一做”實(shí)踐基地、同吃同住同勞動(dòng)鍛煉基地做起，一步一步發(fā)展起來(lái)的。完善的硬件和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是開(kāi)賓館、搞旅游的必備條件，開(kāi)展紅色培訓(xùn)則不必強(qiáng)求一步到位，一蹴而就，而可以先易后難、由簡(jiǎn)到繁，先把這項(xiàng)工作做起來(lái)，而后逐步規(guī)范和完善。一方面，因?yàn)橛慰褪莵?lái)體驗(yàn)生活的，學(xué)員是來(lái)接受教育的，吃苦教育是紅色培訓(xùn)的題中應(yīng)有之義。另一方面，甘祖昌干部學(xué)院在開(kāi)展培訓(xùn)工作的過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)，不斷提高，以培訓(xùn)實(shí)踐倒逼設(shè)施完善、倒逼課程開(kāi)發(fā)、倒逼服務(wù)提升。