“十年來，文化和旅游部主動適應(yīng)游客旅游消費(fèi)多樣化需求，推動旅游景區(qū)提質(zhì)增效升級。5A級旅游景區(qū)數(shù)量由2012年的144家增加到2021年的306家，中高等級景區(qū)比例大幅提升。”今年8月，文化和旅游部有關(guān)負(fù)責(zé)人在中共中央宣傳部“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上如是介紹。
黨的十八大以來，文化和旅游部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要講話精神，指導(dǎo)全國旅游景區(qū)堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，持續(xù)豐富產(chǎn)品，用心塑造品牌，全面提升服務(wù)，推動旅游景區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2019年，景區(qū)游客接待量由29.26億人次增至64.75億人次，年旅游收入從2898.93億元增至5065.97億元。
產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富
十年來，全國A級旅游景區(qū)數(shù)量從6042家增至14332家，業(yè)態(tài)從傳統(tǒng)觀光型延伸至演藝旅游、夜間旅游、營地旅游、研學(xué)旅游等，各類景區(qū)主動順應(yīng)旅游消費(fèi)多元化和個性化發(fā)展趨勢，持續(xù)釋放資源潛力。
在深化產(chǎn)業(yè)融合、推動產(chǎn)品創(chuàng)新方面，旅游景區(qū)取得了明顯成效。浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)旅游區(qū)積極打造多元業(yè)態(tài)，從單一的觀光型景區(qū)發(fā)展成為文化型古鎮(zhèn)旅游景區(qū)。新疆那拉提景區(qū)持續(xù)提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，引入低空項(xiàng)目、影視文化等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，不斷滿足市民游客多元需求。
在推動文化和旅游融合發(fā)展方面，各地景區(qū)各顯其能。依托地域文化、區(qū)域特色、民俗風(fēng)情，通過實(shí)景演出、獨(dú)立劇場、文藝表演等形式，打造“印象”“千古情”“又見”等系列演藝項(xiàng)目，推出“魅力湘西”“宏村阿菊”等演藝類旅游產(chǎn)品，滿足了游客對充實(shí)精神文化生活的期待。
為開發(fā)夜間市場，不少景區(qū)融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)作，舉辦主題燈會、音樂節(jié)、光影秀等節(jié)事活動。如“故宮上元夜”“大唐不夜城”等，通過創(chuàng)新“夜景”“夜演”等模式，為旅游景區(qū)發(fā)展增添了新動能。
為適應(yīng)自駕與自助旅游市場新需求，一些旅游景區(qū)打造房車營地、帳篷營地、自駕營地，豐富了產(chǎn)品體系，拓展了發(fā)展路徑。
十年間，國際知名主題公園的引進(jìn)和本土品牌主題公園的快速發(fā)展值得關(guān)注。如上海迪士尼、北京環(huán)球影城、樂高主題公園等國際品牌相繼進(jìn)入中國，深圳華僑城、歡樂谷、海昌海洋公園、融創(chuàng)樂園等本土品牌持續(xù)擴(kuò)展運(yùn)營，帶動了周邊住宿業(yè)、餐飲業(yè)與城市休閑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成了城市消費(fèi)新熱點(diǎn)。
“近年來，旅游景區(qū)類型更加豐富，產(chǎn)品供給體系更加多元。如一些紅色旅游景區(qū)，通過挖掘紅色文化資源，成為傳承紅色基因、接受紅色精神洗禮的生動課堂。”北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任谷慧敏建議，未來，應(yīng)繼續(xù)挖掘旅游景區(qū)內(nèi)涵，提高景區(qū)管理水平，加強(qiáng)融合型旅游景區(qū)人才培養(yǎng)，全面適應(yīng)旅游創(chuàng)新發(fā)展需要。
服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化提升
為規(guī)范旅游景區(qū)發(fā)展，有關(guān)部門出臺了一系列有力措施。2012年，《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》印發(fā)，形成以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的A級旅游景區(qū)評定體系；2015年，一家5A級旅游景區(qū)被摘牌，“有進(jìn)有出、動態(tài)管理”的機(jī)制逐步成熟；2018年，《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制 降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》出臺。
十年來，旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量不斷提升。“景區(qū)服務(wù)提升最初主要從提升景觀入手，突出軟硬結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合。隨著文旅融合的不斷深化，景區(qū)服務(wù)提升逐漸向文化品位升級、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化、設(shè)施品類更新、旅游品牌塑造等過渡。”中國人民大學(xué)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長、文化品牌評測技術(shù)文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任宋洋洋表示。
突破景區(qū)“門票經(jīng)濟(jì)”的局限，既是景區(qū)提檔升級和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，更是景區(qū)回饋社會、更好發(fā)揮景區(qū)公共資源潛能與價值的必然要求。一些具備條件的旅游景區(qū)在這方面開展了積極探索。以杭州西湖為例，自推行無門票制度以來，實(shí)現(xiàn)游客人數(shù)和綜合旅游收入成倍增長。在國有景區(qū)帶動下，景區(qū)對門票經(jīng)濟(jì)依賴度持續(xù)下降，供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求穩(wěn)步擴(kuò)大的良性循環(huán)逐漸形成。
十年來，旅游景區(qū)在完善設(shè)施配套和服務(wù)供給方面持續(xù)發(fā)力，智慧旅游技術(shù)和設(shè)施的廣泛應(yīng)用不僅提高了管理能效，更給游客帶來了實(shí)實(shí)在在的便利，停車場分區(qū)管理、旅游廁所革命也受到了游客的好評。故宮等借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文物信息的快捷獲取、360度全場景體驗(yàn)等。一些旅游景區(qū)依托AR、VR、全息投影等技術(shù)手段，推出旅游地空間、旅游景觀、旅游演藝等沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，帶動景區(qū)服務(wù)與體驗(yàn)升級。長沙橘子洲景區(qū)推出了智慧廁所小程序，游客掃描二維碼即可快速了解廁所信息。
宋洋洋建議，面向未來，旅游服務(wù)應(yīng)主動適應(yīng)如下趨勢：一是服務(wù)主體多元化，二是服務(wù)交互間接化，三是服務(wù)過程簡約化，四是服務(wù)內(nèi)容融合化，五是服務(wù)需求全景化，六是服務(wù)時機(jī)主動化。
帶動效應(yīng)持續(xù)凸顯
“收入逐年增加，村子越來越好”“從吃飽、穿暖，到吃好、穿好、住好，我們的日子越過越紅火”……十年來，一個景區(qū)帶富一群人、帶火一座城的例子有很多，旅游景區(qū)的綜合帶動作用愈發(fā)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2019年，全國旅游景區(qū)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，直接就業(yè)人數(shù)從84萬人增長至162萬人。
基于旅游景區(qū)對地方發(fā)展的顯著綜合帶動能力，各地紛紛將旅游景區(qū)建設(shè)視為旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。統(tǒng)計顯示，全國A級旅游景區(qū)分布范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋面由2012年2101個縣級行政單元增至2020年的2626個，525個縣級行政單元實(shí)現(xiàn)A級旅游景區(qū)零的突破，覆蓋率由73.67%提升至92.33%。
縮小東西差距，是改善發(fā)展不平衡的重要方面。黨的十八大以來，西部地區(qū)旅游資源潛力快速釋放，旅游景區(qū)年均增長13.14%，到2020年，占全國A級旅游景區(qū)比例達(dá)35.15%。
“旅游景區(qū)已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)村振興的重要載體。湖南十八洞村、貴州遵義花茂村等一批貧困鄉(xiāng)村通過旅游景區(qū)建設(shè)助力脫貧致富、就業(yè)增收。”北京體育大學(xué)體育休閑與旅游學(xué)院副院長蔣依依認(rèn)為，旅游景區(qū)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的促進(jìn)作用日漸顯現(xiàn)，促進(jìn)了跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的體制機(jī)制協(xié)同，形成了巨大市場潛力與流動空間。
當(dāng)前，旅游景區(qū)建設(shè)已經(jīng)邁入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。新一輪科技革命為旅游景區(qū)帶來了巨大發(fā)展機(jī)遇，成為旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“催化劑”和“加速器”。文化和旅游部資源開發(fā)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)，擔(dān)負(fù)起傳承優(yōu)秀文化、構(gòu)建國家記憶、擴(kuò)大中華文化影響力的重要使命，為人民群眾提供感受美麗風(fēng)景、體驗(yàn)旅游美好生活的重要空間。
