應充分認識和發揮紅色旅游的綜合功能，統籌協調紅色旅游發展的重要區域和關鍵領域，推進紅色旅游高質量發展，充分彰顯紅色旅游促進經濟社會發展的積極作用和獨特價值

黨的二十大報告提出，“弘揚革命文化”“用好紅色資源”。今年全國兩會期間，部分全國人大代表和政協委員就推動紅色旅游發展建言獻策。全國人大代表、江西省于都中央紅軍長征集結出發歷史博物館紀念園管理辦主任鐘敏建議，把紅色資源利用好，把紅色傳統發揚好，把紅色基因傳承好。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，文化和旅游行業應充分認識和發揮紅色旅游的綜合功能，統籌協調紅色旅游發展的重要區域和關鍵領域，推進紅色旅游高質量發展，充分彰顯紅色旅游促進經濟社會發展的積極作用和獨特價值。

一是注重發揮紅色旅游綜合性功能。紅色旅游作為政治工程、文化工程、富民工程、民心工程，具有較強的綜合帶動作用。紅色旅游綜合功能既形成于我國紅色旅游資源類型多樣、分布廣泛、存續狀態復雜的客觀實際，也是新時代區域協調發展，特別是鄉村建設、革命老區振興發展的緊迫性的必然要求。這就要求突破對紅色旅游功能和作用的單一化認識，在注重發揮紅色旅游激發愛黨愛國熱情、堅定發展信心、匯聚奮斗力量的精神性功能的同時，進一步發揮推動紅色文化資源科學保護利用、鞏固脫貧攻堅成果、促進革命老區經濟社會協調發展、全面推進鄉村振興等的發展性功能。

從實踐來看，有效發揮紅色旅游綜合功能，需要各地在制定紅色旅游發展目標體系時，突破單一功能設計和目標設定，注重推進紅色旅游發展與當地經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設有機銜接、深度融合，構建“五位一體”的紅色旅游發展目標體系。

二是統籌紅色旅游重要區域協調發展。紅色旅游是推動區域發展的有效載體和重要抓手，特別是在推動革命老區發展、推進鄉村建設上發揮著積極作用。在脫貧攻堅階段，許多革命老區縣、貧困村通過發展紅色旅游實現了脫貧摘帽。如江西省井岡山市通過發展紅色旅游帶動了當地經濟社會快速發展，于2017年2月在全國率先脫貧摘帽。山東省臨沂市則通過發展鄉村紅色文化旅游、紅色文化研學，有力推動了紅色堡壘鎮村建設，促進了鄉村振興戰略深入實施。

值得注意的是，革命老區是紅色旅游發展的重點區域，但不是唯一區域。許多大型城市也有著豐富的紅色文化資源。例如，北京市擁有北大紅樓、盧溝橋、香山革命紀念地等一大批全國知名的紅色地標；上海市公布的第一批紅色資源名錄，共有重點舊址、遺址、紀念設施等612處，重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和實物等236件（套）。

因此，推動紅色旅游發展，需要突破一地、一場館、一景區等狹義的區域概念，加大對紅色旅游發展各區域的統籌，協調推進農村、縣城、城市以及跨地域、跨流域等不同區域的紅色旅游發展。如文化和旅游部公布的10家全國紅色旅游融合發展試點單位，就涵蓋了市域、縣域、鎮域等不同區域，有利于探索和統籌不同區域的紅色旅游發展路徑。特別是隨著長征國家文化公園建設深入推進，紅色文化資源跨區域統籌保護和開發力度不斷加大，紅色旅游正朝著點線面有機結合的綜合性、一體化開發方向發展。紅色旅游促進鄉村建設、城鄉一體化發展、區域協調發展的積極作用日益凸顯。

三是扎實推進紅色旅游發展關鍵領域工作。發展紅色旅游是一項系統工程和長期工作。當前，紅色旅游高質量發展面臨許多制約因素，如管理體制機制不夠順暢、紅色文化內涵挖掘不足、產品和業態形式單一、人才隊伍建設滯后等，導致紅色文化資源在保護、開發、利用和宣傳推廣等方面難以實現高效聯動，影響了紅色旅游產品的吸引力，加大了區域紅色旅游品牌打造的難度。

因此，應樹立問題導向，堅持系統觀念，從規劃設計、開發建設、運營推廣等全流程，體制、資金、技術、人才等全要素出發，注重將基礎研究、市場分析、產品研發等有機銜接，扎實推進紅色旅游發展各項工作，助推紅色旅游高質量發展。